Правовое регулирование государственной социальной помощи как организационно-правовой формы социального обеспечения на примере деятельности МКУ УСЗН Пролетарского района г. Ростов-на-Дону

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. СУЩНОСТЬ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ 6

1.1 Понятие и виды государственной социальной помощи 6

1.2 Нормативно-правовое регулирование государственной социальной помощи 9

2. РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЦ В СФЕРЕ СОЦИЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МКУ УСЗН ПРОЛЕТАРСКОГО РАЙОНА Г. РОСТОВ-НА-ДОНУ 16

2.1 Деятельность МКУ УСЗН Пролетарского района г. Ростов-на-Дону в сфере социального обеспечения 16

2.2 Недостатки законодательства о государственной социальной помощи 21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 27

ВВЕДЕНИЕ

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством. Наиболее характерные черты социального государства выражаются в его социальной политике, которая направлена «на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

Социальная государственная политика России характеризуется рядом ключевых особенностей, выражающихся в том, что она касается отношений между социальными группами, обществом в целом и его членами; направлена на обеспечение улучшения благосостояния населения, материальных и духовных потребностей, совершенствование образа жизни людей; предполагает охрану здоровья населения, труда, государственную поддержку материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развитие системы социального обслуживания, установление различных по своему содержанию гарантий социальной защиты и др.

Согласно конституционным положениям установление основ федеральной политики и федеральные программы в области социального развития Российской Федерации находятся в исключительном ведении Российской Федерации (п. 1 «е» ст. 71 Конституции Российской Федерации).

К совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов отнесены «координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение»; «трудовое, семейное, жилищное законодательство» (пп. «ж», «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Как мы видим, отличительные черты социальной государственной политики обусловлены особым субъектным составом, объектами правоотношений и содержательной частью. В современных реалиях задача российского законодателя состоит в издании нормативных правовых актов, ориентированных на осуществление справедливой социальной политики, всестороннюю социальную поддержку материнства, детства, семьи, малоимущих, престарелых, инвалидов и др. не только посредством выплаты им пенсий, пособий, иных выплат, но и оказания разноплановых социальных услуг, в набор которых входят медицинская помощь, предоставление необходимых лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания (например, для детей-инвалидов), санаторно-курортное обслуживание и др.

В настоящее время происходит увеличение количества граждан Российской Федерации, находящихся за чертой бедности. В связи с этим у малоимущих граждан возникает потребность в поддержке со стороны государства, которая является неотъемлемой функцией государства. Выполняя данную функцию, решая проблемы бедности, государство озабочено тем, чтобы не формировались позиции иждивенчества у населения. Социальный контракт как новая форма оказания государственной адресной социальной помощи населению была введена в 2010 году для укрепления уровня социальной защищенности малоимущих граждан, а также для повышения качества их жизни путем активизации адаптивных возможностей.

Целью данной работы является изучение правового регулирования государственной социальной помощи как организационно-правовой формы социального обеспечения на примере деятельности МКУ УСЗН Пролетарского района г. Ростов-на-Дону.

Согласно поставленной цели будут решены следующие задачи:

- рассмотреть понятие и виды государственной социальной помощи;

- изучить нормативно-правовое регулирование государственной социальной помощи;

- провести анализ деятельности МКУ УСЗН Пролетарского района г. Ростов-на-Дону в сфере социального обеспечения;

- установить недостатки законодательства о государственной социальной помощи.

Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в сфере оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам.

Предмет исследования – национальные нормативные правовые акты, касающиеся объекта настоящего исследования.

Методы исследования - системно-структурный, статистический, сравнительно-правовой, формально-юридический и иные методы познания.

Теоретическую основу исследования составили работы таких авторов как Аристов Е.В., Ветчинина Е.В. Чикина С. Ю., Еремина О. А., Куксин И.Н., Новопавловская Е.Е., Малахов В.П., Мукумова К.К. и др.

Эмпирической основой исследования явились отчетные данные МКУ УСЗН Пролетарского района г. Ростов-на-Дону.

Нормативную основу исследования составили Конституция РФ, Федеральные законы, Постановления Правительства РФ и др. нормативные акты.