Городская бедность как социальное явление

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ БЕДНОСТИ КАК СОЦИАЛЬНОГО ЯВЛЕНИЯ

ГЛАВА II. СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ АНАЛИЗ ГОРОДСКОЙ БЕДНОСТИ КАК СОЦИАЛЬНОГО ЯВЛЕНИЯ

ГЛАВА III. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СНИЖЕНИЮ УРОВНЯ ГОРОДСКОЙ БЕДНОСТИ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Проблема бедности относится к числу наиболее широко дебатируемых и в российской политике, и в российской науке. Многие считают, что по данной проблеме уже имеется достаточно много научных, аналитических разработок, содержащих в себе как характеристику самого явления, так и практических мер по его устранению. Однако, нельзя согласиться с данным фактом.

Во-первых, что заставляет сразу усомниться в теоретической ясности проблемы бедности, это колоссальный разрыв в оценках численности бедных в России, которые даются различными политическими партиями, научными центрами и отдельными экспертами. Разрыв, который обусловлен различиями используемых критериев бедности и разным пониманием того, что же она собой представляет. Поэтому, думается, что дискуссии о бедности в России скорее только начинаются, чем подходят к своему логическому завершению.

Во-вторых, практически всегда, когда речь идет о бедности, говорится о "бедности вообще". При этом даже по данным Госкомстата РФ число бедных в России за последние десять лет ни разу не опускалось ниже двадцати процентов населения, т.е. примерно 30 млн. человек. Понятно, что, когда речь идет о цифрах такого порядка, сопоставимых с населением крупной европейской страны, наивно предполагать, что бедность в России можно рассматривать как гомогенное явление.

В-третьих, до сих пор анализ бедности практически всегда шел через призму макроподходов, как бы "с высоты птичьего полета". Оценивалась структура прожиточного минимума, численность бедных в России, их распределение по типам домохозяйств и различным группам населения (возрастным, образовательным и т.п.). При этом, как правило, вне поля зрения оставались проблемы того, как же реально протекает жизнь бедных семей, как и за счет чего они выживают, чего они лишены и какие из этих лишений являются наиболее тяжелыми для них, в чем сами они видят необходимость помощи им и т.д.

Таким образом, мы видим, что по анализируемому вопросу существуют проблемы как теоретического, так и практического характера, решение которых и необходимо с целью снижения уровня бедности.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что по данным Росстата, число людей с доходами меньше величины прожиточного минимума – 20,3 млн человек. Это около 15 процентов от общего числа россиян. В основном это работающие граждане с низким уровнем оплаты труда. Большинство пенсионеров получают больше прожиточного минимума, поэтому их доля в числе официальных бедных невелика – 16,7 %. Примерно 5,3 млн пенсионеров получают доплаты. Однако средние размеры пенсий достаточно малы, а с учетом высоких трат на лекарства большинство пенсионеров могут быть неофициально причислены к числу бедняков.

По данным Росстата, 62,8 % бедных – это работающие граждане. Примерно 20 процентов от общего числа бедняков составляют дети, возрастом до 15 лет. При этом, по официальным данным, доля безработных среди бедных всего 1,6 %. Основная причина бедности, по мнению Росстата – это низкий уровень заработной платы. Большая часть бедняков проживает либо в сельской местности, либо в небольших провинциальных городах.

По мнению директора Института социологии РАН М. Горшкова, бедных в стране как минимум вдвое больше, чем по официальной статистике. Возможность терпимо прожить на прожиточный минимум и не свалиться в нищету является довольно спорным моментом. Фактически в стране действует платная медицина, цены на продовольствие взвинчиваются до неадекватно высоких уровней, много денег уходит на штрафы, выплаты процентов по долгам (у кого они есть), велико количество бракованной продукции и т. д. Ситуация резко ухудшается при наличии неработающих детей и других членов семьи, поскольку фактическая безработица в стране намного превосходит официальные данные центров занятости.

О наличии проблемы бедности в стране также свидетельствует тот факт, что разрабатывается проект Федерального закона N 1046437-6 "О государственной социальной помощи лицам, находящимся за чертой бедности". Таким образом, мы видим, актуальность темы исследования не вызывает сомнений.

Степень научной разработанности темы. Понятие и сущность бедности стали предметом исследования для таких авторов, как С. В. Пучка, П. Абрахамсон, В. Воронков.

Социальная стратификация общества как явление представлена в работах А. И. Рыбаковой, Д. Р. Амировой, Д. Э. Печуриной и др.

Экономические аспекты социальной политики рассматривались Е. Н. Курсаковой, И. В. Лавровым, М. Б. Абаевой и др.

Большое внимание уделяли проблеме социального неравенства и социальной стратификации такие классики социологической науки как М. Вебер, П. Сорокин, Т. Парсонс, К. Дэвис, У. Мур, У. Уорнер.

Огромный вклад в исследование бедности внесли К. Маркс, Ф. Энгельс, Э. Реклю. Изучением бедных семей занимался французский социолог Ф. Ле-пле. Англичане Ч. Бут и С. Раунтри считаются пионерами в определении прожиточного минимума.

Из современных исследователей проблем бедности следует выделить Ф. Хайека, М. Оршански, А. Маршалла, П. Таунсенда, М. Рэвелльона, А. Аткинсона, С. Кларка, А. Судхира. Индийский экономист А. Сен был удостоен Нобелевской премии за исследования в области благосостояния и бедности.

В России активное изучение бедности началось во второй половине XIX века. Описание быта обездоленных слоев русского общества присутствует в работах таких авторов, как М. И. Туган-Барановский, К.А. Пажитнов, В.В. Берви-Флеровский. Первое исследование рабочего бюджета и быта в советское время было проведено под руководством А. М. Стопани, и С.Г. Струмилина, в дальнейшем обследования были продолжены Г.С. Поллаком и Н.А. Филипповой.

В начале 30-х годов XX века расчеты по исчислению прожиточного минимума полностью прекратились, поскольку считалось, что завершилось построение социализма, уничтожившего всякие причины для существования бедности. Работы возобновились в ряде НИИ лишь в 60-х годах, но их результаты были строго засекречены.

Ситуация радикально изменилась в 90-е годы, когда экономический кризис обратил основную часть населения страны в состояние бедности. Соответственно с обострением ситуации появилась масса публикаций посвященных проблеме бедности, среди которых можно отметить труды JI.A. Гордона, Т.И. Заславской, В.М. Жеребина, В.И. Жукова, JI.O. Лучкиной, М.А. Можиной, JI.C. Ржаницыной, Н.М. Римашевской, М. Тучек, О.И. Шкаратан, JLA. Хахулиной, Т.В. Ярыгиной. Некоторые из этих ученых занимаются данной проблемой и в настоящее время.

Таким образом, мы видим, что бедность как социальное явление достаточно обширно обсуждается в научных кругах. В тоже время, наличие данного явления в жизни общества, увеличение количества бедных, отсутствие реально действующих программ по снижению уровня бедности населения говорит о необходимости постоянного мониторинга данной проблемы и поиска новых путей ее решения, что еще раз подтверждает актуальность темы исследования и обосновывает выбор темы.

Целью работы является изучение особенностей городской бедности как социального явления.

Достижение данной цели обусловило постановку следующих задач:

- определение понятия и сущности бедности;

¬¬- характеристика городской бедности;

- анализ социологических теорий относительно составляющих и видах бедности;

- анализ статистических показателей бедности в регионах России, прежде всего, в городе Белгород;

- выявление тенденций развития городской бедности как социального явления в городе Белгороде;

- рассмотрение возможных путей снижения уровня бедности в России;

- проведение социологического исследования по вопросам городской бедности в городе Белгороде.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе социальной стратификации общества и возникновения такого явления, как «бедность», а также существующие программы по устранению данного явления в России и мире.

Теоретико-методологические положения работы основаны на теории Н.Е. Тихоновой, представленной в работе «Феномен городской бедности в современной России». Автор, используя очень широкий спектр как теоретико-методологических, так и методических подходов сумела показать как на практике проявляется и переживается бедность жителями российских городов.

Важное значение в исследовании бедности имеют теоретические положения, разработанных А. Каримовым в исследовании «Городская бедность как социальное явление в современном российском обществе», который приходит к выводу о том, что сложившаяся экспортно-сырьевая направленность экономического развития, несовершенство механизмов распределения прибыли от продажи сырья отражают структуру современного российского общества со значительной долей в ней бедных и малоимущих слоев. Выход страны на траекторию инновационного экономического развития возможен лишь при качественном изменении социальной структуры, преодолении хронической бедности, формировании новой- рабочей силы, возникновении многочисленного слоя среднего класса как социальной основы прогрессивной динамики российского общества, что предполагает интенсивное развитие социальной инфраструктуры: образования, науки, здравоохранения.

Особый исследовательский интерес представляет деятельность знаменитой Чикагской школы. Комплексно исследуя социальную жизнь американского города Р. Парк, Э. Берджес, Р. Линд, X. Линд, Р. Маккензи, так или иначе затрагивают проблемы бедности и социального неравенства.

Что касается методов исследования, то при написании работы использовались такие как анализ и синтез информации, абстракция и конкретизация, а также сравнительно-правовой, логический, функциональный методы научного познания при использовании технологий системного подхода. Важное значение для работы имеет применение эмпирических методов социологического исследования, прежде всего, таких как статические методы и методы опроса.

Эмпирическую базу исследования составили:

– Нормативно-правовые акты международных, федеральных и региональных органов власти.

– Материалы и статистические данные органов Госкомстата РФ и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Белгороду, Минздравсоцразвития РФ, Департамента здравоохранения, социальной защиты населения, образования и науки, семейной политики, физической культуры и спорта и культуры г. Белгорода, Уполномоченного по правам человека в РФ, Уполномоченного по правам ребенка в РФ и по г. Белгороду. Привлечены материалы ЮНЕСКО, ООН, ЮНИСЕФ.

– Автором были проведены следующие виды социологических исследований: массовой опрос (400 человек); экспресс-опрос (представителей органов социальной защиты, церковников); глубинное интервью представителей бедного населения.

Гипотеза исследования заключается в том, что городская бедность имеет место быть не только в теоретических разработках социологов, в последние годы наблюдается ее интенсивных рост, многие проблемы бедных обусловлены проблемы в социальной политике государства.

Структура работы обусловлена ее содержанием. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы и приложений.