Планирование в контрактной системе: планы и планы-графики закупок. Обоснованность закупок т нормирование закупаемой продукции

Оглавление

Введение 3

1 Сущность контрактной системы и особенности планирования закупок 5

1.1 Основные задачи реализации контрактной системы в государственном управлении 5

1.2 Некоторые особенности планирования закупок в рамках контрактной системы 7

2 Анализ процесса планирования и нормирования в контрактной системе для обеспечения государственных и муниципальных нужд 10

2.1 План и план-график закупок в контрактной системе 10

2.2 Этапы планирования в контрактной системе 14

Заключение 20

Список использованных источников 22

Введение

Рыночная экономика предполагает придание государству функций равноправного субъекта рыночных отношений. Экономическая деятельность государства в рыночных условиях может осуществляться, кроме распоряжения и управления государственной собственностью, и через создание системы «государственных рынков», систему государственных закупок и заказов в различных секторах экономики. Государство в лице его различных органов – центральных, региональных, местных, выступает в качестве крупнейшего потребителя продукции целого ряда отраслей, превращая государственный спрос в значимый фактор формирования и развития рыночной экономики, оказывающий влияние на ее динамику и структуру.

Это выражается в широкомасштабном участии государства в операциях на особом государственном рынке товаров и услуг, который является важнейшим элементом и составной частью общенационального рынка. Оно может закупать широчайший круг товаров и услуг: от канцелярских принадлежностей до атомных электростанций.

На этом особом рынке государство как заказчик устанавливает и реализует экономические и договорные связи со своим главным поставщиком (подрядчиком) – частным капиталом. В основе этого сложнейшего механизма хозяйственно-договорных связей лежит система государственных закупок и заказов, на сегодняшний день регламентированная Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Используя закупки продукции как мощный экономический инструмент, государство решает определенные социальные, экономические, оборонные задачи. Например, через закупки и заказы государство может стимулировать те или иные отрасли народного хозяйства; обеспечивать проведение научно-исследовательских и опытно конструкторских разработок; создание и внедрение новых технологий, разработок в области здравоохранения, экологической безопасности и т.д.

Одним из приоритетных направлений экономической политики государства и важнейшей составляющей развития рыночных отношений является поддержка субъектов малого предпринимательства. Один из механизмов поддержки малого предпринимательства – это государственные и муниципальные закупки. В Федеральном законе от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) закреплена обязанность заказчиков закупать в объеме не менее 15 % годового совокупного объема закупок у субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО). Порядок предоставления таких преимуществ определен ст. 30 Закона № 44-ФЗ.

Для закупки продукции используются бюджетные средства и средства внебюджетных фондов различных уровней. Чтобы эффективно управлять бюджетными ресурсами, государство в лице своих заказчиков, уполномоченных органов должно планировать свою деятельность по закупкам.

Планирование способствует предвидению и устранению неблагоприятных факторов, которые могут возникнуть в процессе проведения собственно того или иного вида закупки. Можно сказать, что тщательная проработка всех нюансов будущей закупки на этапе планирования обеспечивает львиную долю эффективности закупочной кампании. В Законе № 44-ФЗ впервые в нормативной практике, регламентирующей государственные и муниципальные закупки, так много и достаточно подробно уделяется внимание вопросам планирования.

Цель работы — рассмотреть процесс планирования в контрактной системе: планы и планы-графики закупок. Обоснованность закупок и нормирование закупаемой продукции.

Объект исследования — планирование в контрактной системе.

Предмет исследования — планы и планы-графики закупок, а также обоснованность и нормирование закупаемой продукции в контрактной системе.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть сущность контрактной системы и особенности планирования закупок;

- представить анализ процесса планирования и нормирования в контрактной системе.