совершенствование системы управления физической культурой и спортом в регионе (на примере Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики)

Содержание

Введение 3

Глава 1. Теоретические аспекты функционирования системы управления физической культурой и спортом 8

1.1 Понятие и сущность системы управления 8

1.2 Характеристика системы государственного управления физической культурой и спортом 13

1.3 Управленческие аспекты системы физической культуры и спорта на региональном уровне 20

Глава 2. Анализ системы управления физической культурой и спортом в Удмуртской Республике 29

2.1 Организация управления физической культурой и спортом в Удмуртской Республике 29

2.2 Оценка потенциала спортивного комплекса в Удмуртской Республике 34

2.3 Диагностика физкультурно-спортивного комплекса в Удмуртской Республике 36

2.4 Проблемы, возникающие в процессе управления 57

Глава 3. Совершенствование системы управления физической культурой и спортом в Удмуртской Республике 62

3.1 Предложения по совершенствованию системы управления физической культурой и спортом в Удмуртской Республике 62

3.2 Оценка эффективности разработанных предложений 65

Заключение 69

Список использованных источников и литературы 73

Приложение 79

Введение

Актуальность исследования. Существующую в настоящее время в России ситуацию со здоровьем населения, иначе как кризисом не назовешь. Естественная убыль населения (смертность) превышает рождаемость почти на 1 млн. человек в год, или в 1,6 раза. 70% населения живет в экологически неблагоприятных местностях, 50% употребляет несоответствующую санитарным нормам питьевую воду. В последние годы все чаше отмечаются задержки в физическом и психическом развитии детей, 80% детей рождаются с различными отклонениями от нормы.

По мнению многих исследователей, всемирно признан факт полезности занятий физическими упражнениями и оздоровительными видами спорта, являющихся превентивным средством поддержания и укрепления здоровья и способствующих снижению риска неинфекционных заболеваний (сердечно-сосудистых, ишемической болезни сердца, диабета, остеопороза, ожирения и т.д.), а также эффективным средством профилактики девиантного поведения, распространения таких явлений, как алкоголизм, курение, наркомания. Причем, как отмечают специалисты, использование средств физической культуры практически не требует серьезных дополнительных затрат государства. В то же время известно, что потери от преждевременной смерти трудоспособного населения в США оцениваются в 20-30 млрд. долларов в год, а прямые и косвенные расходы на лечение заболеваний, связанных с физической пассивностью, составляют примерно 2,5 млрд. долларов в год.

Понимание того, что будущее любой страны или нации невозможно без здоровых членов общества, привело к выработке единого мнения, в том числе и в России, о роли и месте физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни населения, поддерживающего дееспособность государства и общества, и использованию массового спорта и оздоровительных систем в сохранении и укреплении здоровья населения.

В Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, принятой Правительством РФ, указывается на то, что за последние годы наметилось улучшение основных показателей развития физической культуры и спорта. Однако уровень развития физической культуры и спорта, особенно в провинциальных дотационных регионах, не соответствует общим положительным социально-экономическим преобразованиям в стране. Нерешенные проблемы нормативно-правового, организационно-управленческого, материально-технического, научно-методического, медико-биологического и кадрового обеспечения сдерживают развитие как массового, так и профессионального спорта. Значительно возросла конкуренция на международной спортивной арене. И наиболее ярко это проявляется в утрате лидирующих позиций на Олимпийских играх, где ведущие мировые державы стремятся использовать всю экономическую и политическую мощь для успешного выступления спортсменов. Для достижения поставленных целей в российском спорте требуется использование всего потенциала государства, включая экономику, науку, человеческий и ресурсный капитал.

Сегодня достаточно широко распространена ситуация, когда ухудшение состояния какой-либо сферы, в том числе спортивной, остается незамеченным до тех пор, пока не проявятся его последствия. По этой причине возникает необходимость выявления симптомов, вызывающих ухудшение ее функционирования на ранней стадии для своевременного и должного реагирования на изменения во внешней и внутренней среде, обеспечивая устойчивое развитие физической культуры и спорта как сегмента экономики. При разработке и принятии оптимальных управленческих решений необходимы новые научные методы и инструментарий, позволяющие комплексно оценивать имеющийся потенциал спортивной сферы.

Формирование здорового образа жизни представляет собой единый, непрерывный процесс, начинающийся ещё при рождении ребёнка и сопровождающий человека впоследствии на всех этапах жизни.

Необходимо сформировать у населения активное отношение к здоровому образу жизни на всех этапах его жизнедеятельности, бороться с вредными привычками, пропагандировать научно-обоснованные методики укрепления здоровья, разрабатывать современные методические информационные материалы, улучшать и развивать инфраструктуру спортивных объектов, находящихся в плачевном состоянии, строить новые.

Выполнение этих мероприятий требует серьёзной государственной и общественной поддержки, взаимного сотрудничества органов местного самоуправления, негосударственных структур, общественных объединений и граждан.

Государственная политика в сфере физической культуры и спорта в Удмуртской Республике осуществляется на системной основе, принципах программного и межведомственного подходов, посредством выполнения комплекса республиканских, межмуниципальных и муниципальных мероприятий, проводимых органами государственной власти и местного самоуправления республики, учреждениями, трудовыми коллективами и спортивными объединениями. Политика сферы реализуется в соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2025 года, Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики, государственной программой Удмуртской Республики «Развитие физической культуры, спорта и туризма» до 2020 г., иными нормативными правовыми документами.

Основными задачами развития физической культуры, спорта и туризма в Удмуртской Республике являются:

• создание условий для устойчивого и динамичного развития физической культуры и спорта в Удмуртской Республике, формирование у населения республики потребности в здоровом образе жизни;

• повышение конкурентоспособности спортсменов Удмуртской Республики на официальных международных и всероссийских соревнованиях, оказание содействия в развитии спорта высших достижений и детско-юношеского спорта, подготовке спортивного резерва;

• создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма в Удмуртской Республике.

На сегодняшний день в республике еще не достаточно реализовываются возможности использования наглядной агитации в этом вопросе, в частности, социальной рекламы. Стратегической целью является увеличение к 2020 году в 2 раза населения, активно занимающегося физической культурой. Если учесть, что число лиц, систематически занимающихся спортом, постоянно растет, эта задача вполне решаема.

Растет доля учащихся, занимающихся физической культурой и спортом, их доля сегодня составляет свыше 40% от общей численности учащихся.

Цель исследования: анализ проблем управления в области физической культуры и спорта на примере Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики.

Задачи дипломного исследования:

• Рассмотреть понятие и сущность системы управления;

• Охарактеризовать систему государственного управления физической культурой и спортом;

• Проанализировать управленческие аспекты системы физической культуры и спорта на региональном уровне;

• Провести анализ системы управления физической культурой и спортом в Удмуртской Республике;

• Предложить направления совершенствования системы управления физической культурой и спортом в Удмуртской Республике.

Объект исследования: система управления физкультурой и спортом в муниципальном образовании.

Предмет исследования: деятельность Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики.

Степень изученности проблемы исследования. Физическую культуру и спорт как объект управления рассматривали исследователи М.И. Золотов, В.В. Кузин, М.Е. Кутепов, С.Г. Сейранов, А.С. Соколов, В.Б. Зотов, Н.А. Волгин, Е.В. Тишин и многие другие. В документах конференций, международных встреч, в печати, широко представлены доклады руководящих работников Госкомспорта России, Российской Конфедерации спортивных организации, где глубоко рассмотрены проблемы физического воспитания и спорта именно с точки зрения управления и поиска наилучших управленческих решений.

А.Г. Маркелов, В.Г. Камалетдинов, А.М. Банников, Р.К. Кудашов рассматривали различные аспекты управления физической культурой и спортом на муниципальном уровне.

Л.П. Матвеев активно внедрял в практику основные положения проводимых им исследований, а так же анализировал наиболее сложные и противоречивые проблемы физической культуры и спорта.

Теоретики и исследователи здоровьесберегающих технологий, разработчики концепции развития физкультуры и спорта А.П. Исаев, С.А. Лычагина, Т.В. Потапова представили новые концепции развития физической культуры и спорта.

Методология исследования. Анализ литературы и нормативно-правовых актов по теме исследования, контент-методы в исследовании предпочтений россиян в области физкультуры и спорта.

Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.