Эффективность органов местного самоуправления на примере городской думы г. Ижевска

ВВЕДЕНИЕ 2

1. Местное самоуправление в городе Ижевске: современное состояние и актуальные проблемы 5

1.1.Географические, климатические, экономические и социальные условия муниципального образования город Ижевск 5

1.2. Развитие органов самоуправления в городе Ижевске в период новейшей истории Российской Федерации 8

1.3.Система органов местного самоуправления 26

1.4.Правовые основы и правоприменительная практика местного самоуправления 33

Актуальность темы. Вопрос становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации на протяжении многих лет является одним из самых активно обсуждаемых как среди ученых, так и представителей государственных и муниципальных структур. Несмотря на то, что к настоящему моменту в отечественной науке создана достаточно обширная и разнообразная база, обеспечивающая в теоретико-методологическом и практическом плане исследование развития местного самоуправления, по значительному кругу вопросов организации местной власти продолжаются серьезные научные дискуссии. К таким спорным моментам можно отнести вопросы, связанные с процедурами избрания глав муниципальных образований и целесообразностью введения института сити-менеджера с точки зрения выбора наиболее оптимального способа управления муниципальными образованиями.

Смысл наличия власти в государстве – гарантия безопасности его граждан. Поэтому одна из важнейших задач федерального центра в обозримом будущем продемонстрировать населению регионов России свою необходимость. В свою очередь региональные власти в федеративном государстве также имеют свой специфический круг вопросов, касающихся удовлетворения потребностей граждан, прежде всего тех, которые связаны с особенностями того или иного региона и его частными проблемами.

В настоящее время Россия пытается выстроить систему управления, которая бы позволила максимально близко взаимодействовать системе государственной власти с местным самоуправлением. В Российской Федерации развитие местного самоуправления было определено ФЗ от 6.10.03 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Это означает, что наше государство отходит от старых принципов, когда органы государственной власти осуществляли властную функцию в органах местного самоуправления. Сейчас же, органы государственной власти осуществляют контрольную функцию, а органы местного самоуправления самостоятельны и независимы. В качестве доказательства можно привести Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Данный нормативный акт является доказательством того, что местное самоуправление является формой осуществления народом своей власти непосредственно или через представительные органы власти.

Анализ теоретических вопросов, препятствующие развитию непосредственной демократии способны создать почву для совершенствования правового регулирования на местном уровне, что является одним из необходимых условий поступательного развития местного самоуправления в Российской Федерации.

Для развития институтов непосредственной демократии необходимо расширять политическое участие субъектов в решении вопросов местного значения.

Местное самоуправление является неотъемлемой частью единой общероссийской системой народовластия. Конституция выступает гарантом в обеспечении исполнения решений органов и должностных лиц местного самоуправления и непосредственно самого населения муниципальных образований, принятых в пределах их компетенции.

На сегодняшний день публичный территориальный коллектив – муниципальное образование – имеет свою долю власти, но стоит отметить, что такая власть имеет ограничения в вопросах местного значения. С увеличением территорий увеличивается «своя» публичная власть, которая призвана решать вопросы жизнедеятельности публичного территориального коллектива в соответствии со своими полномочиями.

В работе рассматривается преобразование муниципальных образований как элемент института территориальной организации местного самоуправления. На основе анализа законодательства предлагается создать критерии преобразования муниципальных образований, которые прямо законодателем не закреплены. В рамках выделения критериев преобразования выявляются общие черты с критериями создания муниципальных образований. Рассматривается тенденция к укрупнению муниципальных образований в РФ. Объектом изучения является органы муниципального управления.

Предметом изучения - оценка реформ системы органов местного самоуправления.

Цель работы – изучить основные направления реформ системы местного самоуправления в России на примере города Ижевск.

В соответствии с поставленной целью в работе решались следующие задачи:

1. Этапы и проблематика развития местного самоуправления в Российской Федерации

2. Понятие и система конституционно-правовых гарантий местного самоуправления в Российской Федерации

3. Преобразования муниципальных образований в свете современной реформы местного самоуправления

4. Актуальные проблемы реформы местного самоуправления в современной России

Работа состоит из введения трех глав, заключения и библиографического списка.