Границы Белгородского региона в системе национальной безопасности

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ 12

1.1 Региональные периферии в мировой геополитике 12

1.2 Регион как структурная единица мира 19

1.3 Контактная зона в региональной системе международных отношений 30

ГЛАВА 2. НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РФ В УСЛОВИЯХ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЕВРАЗИЙСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОСТРАНСТВА В 90-Е Г. – НАЧАЛЕ XXI ВЕКЕ 43

2.1. Формирование национальной безопасности РФ на этапе реструктуризации евразийского регионального пространства в постсоветский период 43

2.2 Новый этап реструктуризации евразийского регионального пространства вследствие воссоединения Крыма и России и образования самопровозглашенных Донецкой и Луганской республик 50

ГЛАВА 3. БЕЛГОРОДСКИЙ РЕГИОН В СИСТЕМЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 61

3.1 Значение Белгородского региона для обеспечения национальной безопасности РФ: социально – экономические показатели 61

3.2 Белгородский регион как приграничная зона в условиях кризиса российско-украинских отношений 88

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 107

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 113

ПРИЛОЖЕНИЯ 126

Актуальность. Национальные приоритеты Российской Федерации являются важнейшими направлениями обеспечения ее национальной безопасности. Роль и место России в мире во многом определяются ее геополитическим положением. Национальные приоритеты представляют собой важнейшие направления обеспечения национальной безопасности как условия обеспечение защищенности и развития личности, общества и государства, реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации. Национальные интересы и стратегические угрозы государственной безопасности Российской Федерации в современных геополитических реалиях необходимо рассматривать с учетом географических, политических, военных, экономических и других факторов.

После распада СССР геополитическое положение России изменилось. Возник «санитарный кордон» стран НАТО, отрезающий Россию от Балтики и Черного моря, контролирующий все транспортные выходы на Запад и превращающий Калининградскую область в оторванный от основной российской территории эксклав . Геополитически это означало вторжение Запада на исконно «незападную» территорию.

Россия всегда была серьезным геополитическим субъектом и остается государством с самой большой в мире территорией, одной из 10 стран (США, Саудовская Аравия, Китай, Венесуэла, Бразилия, Канада, Иран, Ирак) с богатыми природными ресурсами. Она в состоянии не допустить ущемления своих позиций на мировой арене и противодействовать нанесению ущерба ее стратегическим интересам.

Национальные интересы Российской Федерации в глобальной геополитике определяются ее геополитическим положением и ролью «хранителя» мирового баланса сил. В нынешних сложных условиях реализовать стратегические интересы удастся, если Россия будет опираться на развитие своих экономических возможностей.

Национальные интересы Российской Федерации на долгосрочную перспективу включают задачу развития демократии, гражданского общества, повышения конкурентоспособности национальной экономики. В числе приоритетных целей — обеспечение незыблемости конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета Российской Федерации и превращение Российской Федерации в мировую державу, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях многополярного мира. Национальные интересы и стратегические приоритеты Российской Федерации в современной глобальной геополитике утверждаются в условиях усиления военно-политической и идеологической конфронтации, обострившейся в связи с возвращением Крыма в состав России. Становящийся многополярным мир сопровождается изменением геополитической карты планеты, что неизбежно вызывает столкновение глобальных интересов на фоне снижения уровня экономического, политического и военного влияния государств, претендующих на всеобъемлющее доминирование.

Интеллектуальные возможности и географическое положение России как «евразийского центра», значительный военный потенциал (прежде всего в части ракетно-ядерного вооружения), а также традиционная духовная ориентация на христианские ценности предопределяют роль России как связующего звена цивилизационной консолидации многополярного мира. В этом контексте условием создания однополярного мира для антироссийских сил является устранение России как субъекта геополитики. Это порождает основную геополитическую угрозу России как континентального центра Евразийской оси и ставит насущную стратегическую задачу информационной, экономической и военной безопасности.

Реальной угрозой национальной безопасности Российской Федерации в современных геополитических реалиях являются инициируемые антироссийскими западными СМИ цели: в экономической сфере — потеря Россией экономического суверенитета, в политической — утрата государственного суверенитета.

В этом контексте весьма важной для России в XXI в. задачей представляется разработка и поддержание оптимальной региональной политики в отношении приграничных субъектов Российской Федерации, которые в условиях дезинтеграционных процессов более всего поддержаны влиянию антагонистических сил извне.

Изучение регионального аспекта на современном этапе необходимо для осмысления имеющегося опыта и принятия верного стратегического решения.

Целью данного исследования является попытка проанализировать основные аспекты и тенденции регионального развития в условиях выстраивания современной системы национальной безопасности, акцентируя внимание на положение и роль Белгородского региона в данном процессе. Для выполнения цели необходимо решить следующие задачи:

 выделить основные аспекты региональной периферии в мировой геополитике;

 обозначить направления и характеристики региона как структурной единицы мира;

 обосновать положение контактной зоны в системе международных отношений;

 рассмотреть условия формирования национальной безопасности РФ на этапе реконструкции евразийского регионального пространства в постсоветский период;

 выделить новый этап реконструкции евразийского регионального пространства вследствие воссоединения Крыма и России и образования самопровозглашенных Донецкой и Луганской республик;

 рассмотреть социально-экономические показатели Белгородского региона для обеспечения национальной безопасности РФ;

 проанализировать Белгородский регион как приграничную зону в условиях кризиса российско-украинских отношений.

Объектом исследования является региональное развитие в условиях современной системы национальной безопасности, а также положение и роль Белгородского региона в данном процессе.

Предмет исследования – события, явления, процессы, которые затрагивают и освещают основные аспекты регионального развития в условиях современной системы национальной безопасности, а также положение и роль Белгородского региона в данном процессе.

Географические рамки исследования охватывают территорию Белгородской области, как приграничного региона Российской Федерации. Белгородская область имеет выгодное географическое положение и граничит не только с субъектами РФ, но и имеет продолжительную границу с Украиной. Ухудшение российско-украинских отношений отразилось на положении Белгородского региона. Опыт Белгородской области в данном контексте может представлять практическую ценность для принятия стратегически верного решения, отражающего идею национальной безопасности РФ.

Степень разработанности вопроса. Изучению данной проблематики посвящено значительное число исследований.

Среди российских исследователей основной тематикой стало изучение концептуальных, правовых и организационно-управленческих аспектов национальной безопасности. Данные положения нашли отражение в трудах В.И. Булавина, А.В. Возженикова, В.В. Дятленко, Р.Ф. Идрисова, А.А. Кокошина, В.Л. Манилова, М.А. Митюкова, В.П. Назарова, А.В. Ополева, А.А. Прохожева, В.Б. Рушайло, С.В. Степашина, А.Я. Сухарева, С.В. Смульского другие.

Вместе с тем в работах указанных авторов недостаточное внимание уделено правовому регулированию и механизмам реализации общегосударственной политики национальной безопасности на уровне федеральных округов, субъектов Федерации, органов местного самоуправления,

Важным аспектом, который также был рассмотрен в рамках данной проблематики стали исследования границ и приграничных регионов.

Современные зарубежные исследования границ вышли за пределы классической теории, основанной на понимании границ как закрепленных линий, функционирующих в основном в качестве барьеров, и сегодня рассматривают границы в большей степени как социальные конструкты, отражающие явления экономической, социальной и культурной глобализации . В результате, приграничные сообщества воспринимаются не как пассивные участники, а как акторы, обладающие достаточным потенциалом, чтобы влиять на политические системы . Вследствие этого практики управления приграничными территориями становятся заложниками либеральной риторики о потенциальных конфликтах и их восприятии .

Тем не менее, вновь приобрела былую актуальность тема секьюритизации границ, особенно в контексте европейских стран, которые все в большей степени сталкиваются с необходимостью поиска баланса между безопасностью и интересами преодоления барьеров путем трансграничного взаимодействия .

Научные исследования российско-украинского пограничья в постсоветский период в первую очередь были посвящены территориальной морфологии, географии населения, расселению и процессу урбанизации .

В работах Л.Б. Вардомского, С.В. Голунова, В.И. Пантина и В.В. Лапкина о взаимодействиях России и Украины основное внимание уделялось вопросам экономического и гуманитарного сотрудничества субъектов трансграничной интеграции (производственно-сбытовым связям, приграничной торговле, развитию транспортной инфраструктуры), а также социальным и культурным взаимодействиям с выходом на исследование широкого круга политических и геополитических аспектов проблемы .

Несмотря на имеющиеся предпосылки образования контактной зоны, способствующей интеграции двух соседних стран , анализ социально-экономических особенностей приграничных регионов констатировал рост экономических и социальных градиентов на государственной границе . А.М. Анисимов, Л.Б. Вардомский, С.П. Глинкина, В.А. Колосов и др. подчеркивали усиление на единой в прошлом территории экономической асимметрии и асинхронность социально-экономических процессов, которые объективно тормозили интеграцию и приграничное сотрудничество на постсоветском пространстве .

По мнению В.А. Колосова, основными факторами, стимулирующими трансграничное сотрудничество, остаются благоприятное положение приграничного района относительно транспортно-коммуникационных коридоров международного значения и наличие по обе стороны пары городов-соседей и единой ранее системы расселения .

Н.Л. Гавкалова и А.М. Кирюхин изучали вопросы приграничного сотрудничества через призму создания еврорегионов на российско-украинской границе .

Еврорегионы до сих пор рассматриваются многими исследователями в качестве важного интеграционного инструмента, хотя на российско-украинском пограничье они фактически не действуют с 2014 г. В.Н. Тисунова и А.А. Резник считают укрепление и развитие еврорегионов одним из путей восстановления нарушенных экономических и культурных связей между приграничными регионами Украины и России .

В исследованиях социокультурных особенностей российско-украинского пограничья центральное место занимают работы М.П. Крылова, А.А. Гриценко, Т.А. Шульгиной и Г.Г. Гринченко по изучению региональной и этнокультурной самоидентификации населения в контексте формирования в постсоветское время различных национально-политических моделей в России и на Украине .

М.П. Крылов и А.А. Гриценко рассматривали особенности национально-культурной идентичности жителей пограничного региона, современного восприятия порубежной территории, ее пространственного рисунка в свете воздействия фактора границы . Г.Г. Гринченко подтверждает гипотезу о преимущественно бикультурной ориентации жителей пограничья и частичном замещении этнической самоидентификации региональной, а также отмечает общность идентичностей населения пограничья России и Украины и распространение культурно-цивилизационного фронтира за пределы государственных границ (в большей степени с российской стороны). В то жe время после кризиса 2014 г. В.П. Бабинцев с соавторами отмечают усиление процессов культурной дифференциации, а также формирование новых моделей идентичности, не совпадающих по направленности ценностно-смысловых паттернов .

Очевидно, что данная проблематика является актуальной и практически значимой для исследования. Ее изучение будет продолжаться. Анализ накопленного опыта и новые мировоззренческие концепции позволят в ближайшее время сформировать новый подход к освещению пробел регионов в системе национальной безопасности.

Методологические принципы. Методологической основой исследования является совокупность научных методов, таких как: сравнительный, структурно-функциональный, институциональный, научная объективность, требующая учета максимально возможного количества фактов и факторов при анализе исследуемого явления, дедукция, синтез, сравнительно-исторический, системный и историко-хронологический и другие методы научного исследования.

Научная новизна заключается по нашему представлению в том, что в данной работе предпринята попытка комплексного анализа регионального развития в условиях реконструкции евразийского пространства.

Анализ и осмысление современных тенденций регионального развития Российской Федерации, позволили выделить их особенности и характерные черты, показать место России в системе современного мироустройства. Использование регионального опыта, в частности, Белгородского региона, придало исследованию практический характер и повысило его научную ценность.

В нашей работе затронут ряд и дискуссионных проблем и проанализировано их различное научное толкование.

Практическая значимость исследования заключается в возможности его использования в курсах, которые преподаются для студентов в рамках таких учебных дисциплин «Регионоведение», «История края», «История XX века», а также в рамках различных спецкурсов.

Структура работы. Объект и цели нашей работы определили ее структуру. Она состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы и приложения.